全国政协委员，上交所党委副书记、总经理蔡建春：进一步优化政策环境促进企业兼并重组

　　金融是现代经济的核心，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的重要作用。其中，证券交易所作为资本市场的组织者和一线监管者，更是资本市场建设的重中之重。

　　全国政协委员，上交所党委副书记、总经理蔡建春对《证券日报》记者表示，今年全国两会带来了关于优化政策环境，促进企业兼并重组；加快不动产投资信托基金（REITs）专项立法；探索在上海金融法院集中管辖金融刑事案件，实行“三合一”审判工作机制等提案。

　　在实践中，企业兼并重组面临着不少问题和挑战。蔡建春表示，为进一步优化政策环境、促进企业兼并重组。首先，建议税务部门优化兼并重组相关税收政策。进一步完善特殊性税务处理，完善自然人股东适用标准、各类创新支付工具适用情况、跨境重组适用标准等。

　　其次，建议商务部及有关部门明确和优化跨境换股相关政策。尽快发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，同时对高端制造业、“卡脖子”技术等特定领域设置“白名单”，降低企业预沟通成本，支持“硬科技”企业充分利用跨境换股并购海外优质资产。

　　此外，建议财政部指导推进完善科创企业资产评估指引。基于中国资产评估协会《资产评估专家指引第14号——科创企业资产评估》的相关评估方法，推动中国资产评估协会研究出台详细的评估方法使用指引和指南，探索研究分行业估值方法。

　　我国REITs采取“公募基金＋资产支持证券”的框架，在试点阶段取得积极成效。但顶层设计的基础制度亟待完善，相关制度安排对于进一步壮大REITs市场、服务实体经济建设存在较大制约。