国企创新激励要打通“最后一公尺”

科改示范行动实施两年多来，示范企业累计实现科技成果转化收入6327.5亿元，企业经营效益和质量创新高。

日前，国务院国有企业改革领导小组办公室召开专题推进会，推广科改示范行动经验，对强化科技创新激励工作进行再部署。

作为国企改革专项工程，科改示范行动于2020年初启动实施，加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵。经过各方努力，示范企业市场化改革取得实质性突破，已基本完成董事会应建尽建、配齐建强、经理层成员任期制和契约化管理等重点改革任务。与此同时，示范企业创新实力明显增强。

数据显示，2021年，示范企业科技人员占比平均达到50.7%；研发投入强度达15.4%，远高于中央企业平均水平，也高于科创板上市公司平均水平。截至2021年底，示范企业累计获得国家科学技术进步奖和国家技术发明奖855项，累计拥有授权发明专利41374件。

改革创新双轮驱动，有力促进企业高质量发展。2021年示范企业营业收入、净利润分别较2019年增长34.5%和45.9%，全员劳动生产率、人工成本利润率分别较2019年提高30.5%和20.8%。

“科改示范企业作为国有科技型企业中的‘先锋队’，探索形成经验的更大价值在于复制和推广。”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明表示，从不同层面形成科技创新的强大推力、内生动力、系统合力和政策引力“四力”，是推广成功经验的重要抓手。

创新主体是开展科技创新的主平台。按照部署，三年行动要求的市场化机制各项改革举措，要在各创新主体内部落实到位。要进一步加大研发投入，到今年年底，中央工业企业重点企业研发投入强度平均要达到5%以上。鼓励科研项目负责人自主组建项目团队，赋予项目负责人更大自主决策权。

人才是第一资源。国资委提出，敢于打破不利于创新的分配格局，强化创新成效与薪酬双对标，将激励资源特别是增量资源，向稀缺、关键岗位和作出突出贡献的科研人员倾斜。建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度。

为促进国有企业科技创新，近年来国资委坚持“应给尽给、能给尽给”原则，陆续出台了“五加、两减、一保障”一揽子创新支持政策，即考核加分、利润加回、投入加大、激励加码、改革加力，两金减出、容错减压和保障工资总额，其他部门也出台了不少支持性政策。但一些企业还不熟悉、应用不到位。

“当务之急是要把这些好政策真正转化为生产力。”翁杰明强调，对于创新激励政策，要做到“学深吃透+集成运用+务实落地”。要让各级各类创新主体、创新链各环节、基层一线的每个科研人员都感受到政策的温暖，真正打通政策落地的“最后一公尺”。

此外，各中央企业、各地国资委要坚决落实“三个区分开来”要求，大力弘扬企业家精神、科学家精神，加快建立完善科技创新方面的合规免责清单，进一步鼓励创新、宽容失败。 （经济日报记者 周 雷）

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