中国科技城发展向3.0阶段进阶 业内称需强化战略顶层设计

9月3日，普华永道在2022年中国国际服务贸易交易会期间发布《科创都心：制胜世界级科技城3.0时代》（以下简称“报告”）显示，科技城的发展阶段与区域经济紧密相关。从全球经济形态和科创载体演变规律看，科技城历经了1.0工业时代工业园区、2.0信息时代产业新城、3.0数字时代科创都心的三阶段变革。

当前中国科技城发展处于2.0向3.0的进阶阶段。截至2022年6月，已建、在建、谋划阶段的科技城（含科学城）已达279个。报告选取了经济体量排名前100的科技城样本进行分析，从整体发展和分区域特点角度，指出三个趋势：一是科技城数量急剧增长，科技回归都心趋势初显；二是战略新兴产业主导，区域特色产业崛起；三是东部地区科技城在城市更新、产业焕新、机制创新方面持续探索。

报告认为，3.0时代世界级科技城的制胜之道要点在于“产业焕新、城市更新、机制创新”的共荣共生。三者起到引领城市产业转型、空间转型、体制转型的三重触媒作用。机制创新是城市与产业发展的引擎与底座，能够保障创新并推动更新，同时产业变革与城市发展反向输出机制障碍突破的需求，能够倒推实现机制改革。产业焕新与城市更新相互融合实现要素联动，形成互为依托、互相反馈、高效高质的发展模式。

近年，各地政府抢滩科技创新风口陆续设立科技城，3.0阶段科创都心型科技城也在上海西岸、浙江杭州未来科技城、无锡梁溪科技城、深圳光明科学城等区域探索成长，展现出新形势、新活力、新功能。

机制创新方面，科技城正积极统筹优化创新服务、城市环境和制度体系，在科技治理中表现活跃；产业焕新方面，科创都心已成为数字经济产业和新经济业态发展的策源地，并持续保持高强度的科研投入；城市更新方面，伴随高成长型企业和人才对城市环境的高品质、高效率、高便捷要求，以主城复兴为核心的科技城正承担全新“枢纽”地位。

普华永道思略特中国城市运营主管合伙人唐海燕表示：“值中国经济进入‘十四五’高质量发展时期，科技城作为承载新产业与新要素的载体，日益成为区域经济提质增效的关键抓手。在中国科技城迈向3.0阶段的过程中，需要强化战略顶层设计，把握前沿技术趋势和产业变革机遇，积极推动城市功能和场景建设，通过体制机制优化和政策环境创新，最大限度释放科创都心的发展活力，制胜世界级科技城3.0时代。”

报告还以东伦敦科技城、纽约哈德逊滨水区以及新加坡滨海湾为例，展示了国外科技城建设中可以借鉴的做法，包括集聚高密度创新要素、保障高价值产业落位、以人为本塑造增长引擎、以激励机制带动环境品质等。