检察建议督促加强网售处方药监管

　　部分网络平台药店对电子处方不加审核就直接线下配送，有的对超用量处方药仍然进行调配

　　检察建议督促加强网售处方药监管

　　本报讯（记者卢越）在网上下单买药，部分网络平台药店收到订单后，对电子处方不加审核就直接线下配送，有的对超用量处方药仍然进行调配，有的未在处方上签名……网上开方、送药上门，在提供生活便利的同时，也带来一系列用药安全、监管困难等问题。7月14日，北京铁路运输检察院（以下简称北京铁检院）发布互联网检察公益诉讼典型案例，其中包括督促整治网上平台药店违法销售处方药行政公益诉讼系列案。

　　网络售药乱象可能造成人民群众用药安全问题，损害社会公共利益。对此，北京铁检院于2021年9月决定对该案立案调查。通过大数据筛查、人工复核、梳理分析等方式，公益诉讼检察部门调查发现3家网络平台（其中包括两家在京注册网络平台）上，有多家在京注册药店存在执业药师未依法履行电子处方审核责任的情况。

　　截至2021年11月，北京铁检院分别向相关区药品监管部门制发检察建议，督促行政机关对涉案违法行为进行查处，同时对网络平台药店执业药师履行电子处方审核职责加强监管，规范网售处方药行为。

　　在办案中，北京铁检院还发现，因执业药师使用互联网平台诊疗系统存在不便，造成药店备案的纸质处方上有执业药师签字、电子处方却无签字的情况，需要平台合力解决。北京铁检院依法能动履职，推动源头治理，分别与涉案的3家开展网上销售处方药业务的头部平台企业进行座谈，建议平台进一步完善相关机制，加快技术迭代，为执业药师审核电子处方提供便利条件，推动平台销售处方药规范化发展。

　　在总结2019年至2022年互联网检察公益诉讼工作的基础上，北京铁检院形成《互联网检察公益诉讼白皮书》并发布。截至2022年12月底，北京铁检院共受理线索130件，立案办理96件。从办案数量来看，案件数量呈上升态势，从案件领域来看，食品药品安全领域立案数占比最大。

　　据介绍，网络新技术新应用新业态加快迭代，也带来了公益侵害手段的技术升级，网络侵害公益行为日益呈现出智能化特征，对取证固证能力专业化提出挑战。由于法律本身具有滞后性特征，导致在规制一些侵害公共利益的新型互联网案件时有时面临着法律适用上的困境，同时也存在行政监管交叉、空白等问题。另外，网络平台履行主体责任也愈显重要，除了规范自身经营，对平台内的用户、商家的行为也起着直接的管理和引导作用。互联网公益保护需要统筹发挥各方合力，最大程度防止公益受损、修复受损公益。